Lanc\u00e9e par la ministre des Affaires sociales en juillet 2013, la mission de contr\u00f4le de l\u2019IGAS (Inspection g\u00e9n\u00e9rale des affaires sociales) sur le dispositif de d\u00e9veloppement professionnel continu (DPC) vient de rendre son rapport. Cinglant. Si les inspecteurs ne d\u00e9tectent pas de \u201cmanquements graves\u201d dans le dispositif, ils rel\u00e8vent une s\u00e9rie de \u201cdysfonctionnements\u201d qui justifient \u00e0 leur yeux, une r\u00e9forme en profondeur du m\u00e9canisme bas\u00e9e sur une tr\u00e8s large concertation de tous les partenaires. Car, aujourd\u2019hui \u201cle dispositif est entour\u00e9 d\u2019une carapace de scepticisme\u201d, et peu de gens y croient.<\/p>\n
L\u2019IGAS rel\u00e8ve en effet \u201cplusieurs vices de conception\u201d dans l\u2019obligation de formation, qui n\u2019a pas de contenu pr\u00e9cis ni de de dispositif de sanctions r\u00e9el. De plus la construction du budget de l\u2019OGDPC (l\u2019organisme gestionnaire), touch\u00e9 par des al\u00e9as budg\u00e9taires, ne permet pas d\u2019assurer le financement du DPC g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 \u00e0 tous les effectifs de l\u2019ensemble des professions.<\/p>\n
Les proc\u00e9dures d\u2019\u00e9valuation des organismes par des commissions scientifiques ind\u00e9pendantes manquent de garanties tandis que les contr\u00f4les \u00e0 posteriori ne sont toujours pas en place. La conduite du projet a \u00e9t\u00e9 \u201cd\u00e9fectueuse\u201d, ce qui a mis sous pression excessive l\u2019OGDPC, tacle l\u2019IGAS.<\/p>\n
Des blocages portent principalement sur le financement des organismes de formation par l\u2019industrie pharmaceutique, et plus globalement \u201cl\u2019ouverture du DPC \u00e0 tout type d\u2019organisme de formation et sur le dispositif de leur \u00e9valuation\u201d.<\/p>\n
La r\u00e9forme est mal aim\u00e9e, \u201centour\u00e9e d\u2019une carapace de scepticisme\u201d note l\u2019IGAS, faisant douter les acteurs de sa mise en place r\u00e9elle.<\/p>\n
Face \u00e0 ce constat amer, l\u2019IGAS pr\u00e9conise de profondes r\u00e9formes, mises en place apr\u00e8s une tr\u00e8s longue concertation de toutes les parties prenantes. \u201cLa hausse des effectifs ayant suivi une formation est conforme aux objectifs de croissance\u201d, notent les inspecteurs, qui veulent profiter de ce succ\u00e8s pour prendre un peu de temps pour corriger les dysfonctionnements recens\u00e9s.<\/p>\n
L\u2019Inspection des affaires sociales propose plusieurs sc\u00e9narios :<\/p>\n
1 – Maintenir le dispositif en l\u2019\u00e9tat, consolider les financements, mettre en place de r\u00e9elles sanctions pour manquement, simplifier les proc\u00e9dures, s\u2019assurer de la qualit\u00e9 des formations. All\u00e9ger \u00e9galement la gouvernance et garantir une concurrence loyale entre les organismes de formation.<\/p>\n
2 – Recentrer les missions de l\u2019OGDPC sur la formation inter-professionnelle et les priorit\u00e9s de sant\u00e9 publique. Tout ce qui a trait aux formations de DPC propre \u00e0 chaque profession relevant des organismes sp\u00e9cifiques : ANFH, OPCA, FAF. Ce sc\u00e9nario a la pr\u00e9f\u00e9rence de l\u2019IGAS.<\/p>\n
3 – Circonscrire le DPC \u00e0 un socle de connaissances \u00e0 actualiser aupr\u00e8s d\u2019organismes \u00e9valu\u00e9s, d\u00e9termin\u00e9 par le professionnel apr\u00e8s \u00e9valuation de sa pratique.<\/p>\n
4 – L\u2019obligation de DPC redevient d\u00e9ontologique et non plus l\u00e9gale, l\u2019OGDPC est supprim\u00e9, les financements sont convertis en incitations, notamment dans le cadre conventionnel avec l\u2019assurance maladie. Le niveau de DPC est un \u00e9l\u00e9ment de certification pour les \u00e9tablissements de sant\u00e9.<\/p>\n
Egora par Catherine Le Borgne le 30-04-2014<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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